The environmental education in the Cuban Strategy of Territorial Development. 

Autor: MSc. Yanetzy Abraham González. 

Profesora Asistente, Coordinadora de la Carrera de Derecho en el Centro Universitario Municipal de Puerto Padre, adscripto a la Universidad de Las Tunas, Cuba. Especialista en Educación Superior con mención en Derecho y Máster en Derecho Constitucional y Administrativo. Email: yanetzyag.81@gmail.com

RESUMEN. 

El análisis de los fundamentos teóricos de la Educación ambiental, alineados con  los Objetivos 2030 establecidos por la Organización de Naciones Unidas, relacionados a educar en el desarrollo sostenible; su relación con la formación integral de los estudiantes y con el desarrollo socioeconómico de cada territorio, demostró la necesidad de incorporar ésta a todas las propuestas educativas que desarrollan los Centros Universitarios Municipales Cubanos, erigiéndose como premisa estatal que coadyuva al encargo estatal de la Educación Superior en el ámbito local y que impone se establezcan mecanismos de coordinación entre las entidades y organizaciones del territorio a fin de lograr mayor participación de los educandos, educadores y población en general en función de la Estrategia de Desarrollo Territorial en materia medioambiental. 

Palabras claves: Educación ambiental, participación social, Estrategia de Desarrollo Territorial y desarrollo local. 

ABSTRACT. 

The analysis of the theoretical foundations of the Environmental Education, aligned with the Objectives 2030 settled down by the Organization of United Nations, related to educate in the sustainable development; their relationship with the integral formation of the students and with the socioeconomic development of each territory, it demonstrated the necessity to incorporate this to all the educational proposals that develop the Cuban Municipal University Centers, erecting as state premise that cooperates to the state responsibility of the Superior Education in the local environment and that it imposes coordination mechanisms they settle down between the entities and organizations of the territory in order to achieve bigger participation of the students, educators and population in general in function of the Strategy of Territorial Development in environmental matter.   

Key words: Environmental education, social participation, Strategy of Territorial Development and local development.   

SUMARIO. 

1. La Educación Ambiental: Sus orígenes e importancia para el proceso educativo en general. 

2. La Estrategia de Desarrollo Local en el quehacer de los Centros Universitarios Municipales. 

SUMMARY.   

1. The Environmental Education: Their origins and importance for the educational process in general. 

2. The Strategy of Local Development in the chore of the Municipal University Centers. 

INTRODUCCIÓN  

La crisis ambiental es uno de los problemas que afecta sensiblemente a todas las especies, enfocando en su centro de atención al hombre dado a las consecuencias que origina no solo para su vida sino por los efectos que produce para los sistemas naturales, para la capacidad productiva y en general, para el desarrollo sostenible en lo económico, lo político y lo social con trascendencia en el territorio y en la calidad de vida de la población.  

El principal problema no radica solo en la indebida e irracional explotación de los recursos naturales, sino en la desinformación de las personas, quienes en la mayoría de los casos manifiestan comportamientos indiferentes respecto a la protección de su entorno por no conocer y concientizar la necesidad de preservarlo para prolongar la propia vida en el futuro, imponiendo ello la necesidad de impartir conocimiento, formar conciencia, sentido de pertenencia y  un cambio de actitud hacia un medio ambiente próspero y saludable. 

Los problemas asociados al medio ambiente, la conciencia individual, la participación en dichos asuntos y la responsabilidad de su conservación, se encuentran dentro de las tendencias modernas y del ámbito de investigación de la mayoría de los autores que abordan el tema², acentuando la necesidad de orientar la educación para la sostenibilidad, permitiendo así el tratamiento adecuado de las dimensiones sociopolítica, económica y ecológica del desarrollo sostenible, prioridad también contenida dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para lo cual las estrategias curriculares ambientales representan una orientación imprescindible. 

Convenido por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas, los Objetivos 2030 establecidos por la ONU como indicadores de desarrollo de la humanidad, contemplan la dimensión ambiental como requisito indispensable en cada uno de los 17 objetivos establecidos, donde también, educar en el desarrollo sostenible y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todas las personas, constituye una premisa para los países signatarios. 

En este sentido, en Cuba, la educación ambiental se concibe como una dimensión que debe integrarse en las propuestas educativas dirigidas a la sociedad, en correspondencia con el desarrollo socioeconómico de cada territorio, lo cual se concreta en el diseño y relación de los programas de formación tanto de pregrado y posgrado, garantizando con ello la formación integral de los estudiantes de la Nueva Universidad, de modo que el objetivo de la investigación se centra en el fortalecimiento de los vínculos de colaboración entre instituciones, actores sociales y comunidad académica en general para la participación activa en el desarrollo de programas comunitarios de educación ambiental y en la Estrategia de Desarrollo Local, de manera que contribuya al desarrollo económico-social. 

DESARROLLO. 

1. The Environmental Education: Their origins and importance for the educational process in general.   

El origen del término Educación Ambiental pudiera situarse a fines de la década de los años 60 y principios de los 70, período en que se muestra más claramente una preocupación mundial por las graves condiciones ambientales en el mundo, por lo que empieza a ser abordado en mayor medida dicho vocablo en los diversos foros a nivel mundial³. 

La definición de Unesco incluía como algunas de las necesidades de la Educación Ambiental las de reconocer valores, aclarar conceptos y fomentar actitudes y aptitudes, con el fin de comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, la cultura y el medio.  

En 1992 una de las conclusiones del Foro Global Ciudadano de Río de Janeiro, fue que la Educación Ambiental es un proceso de aprendizaje permanente en el que se manifiesta un respeto a todas las formas de vida, y que propone sociedades socialmente justas y ecológicamente equilibradas. Se aprecia ya la influencia que la sustentabilidad del desarrollo ejerce sobre los procesos educativos. 

De modo que en todos los escenarios y ámbitos investigativos se ha visto a la educación como la clave para renovar los valores, mediante el fomento de una conciencia⁴ que posibilite el cambio, desde las pequeñas actitudes individuales y desde la participación e implicación ciudadana en la solución de los problemas, tal y como expone Santos Abreu, “en ella se sintetiza la relación medio ambiente-desarrollo que se concreta en la educación ambiental como arma de mayor alcance para orientar el proyecto civilizatorio hacia el desarrollo sostenible (2009. p.2). 

La Educación Ambiental como dimensión del proceso educativo en general y concebido dentro de las estrategias curriculares en la Educación Superior Cubana⁵, posee un carácter formativo e integrador que debe dotar al individuo de un conjunto de hábitos, habilidades, valores y actitudes como reflejo de una formación ambiental y una dimensión de la formación integral del individuo. Ello se fundamenta en la concepción de la educación ambiental para el desarrollo sostenible. 

De manera que al promoverse por la educación ambiental un aprendizaje innovador caracterizado por la formación de capacidades de todos los actores sociales y administrativos desde la interacción de las diferentes aspectos físicos, biológicos, sociales, culturales y económicos con los que se involucran a diario; se coadyuva a impulsar comportamientos que favorezcan una activa y efectiva participación en el proceso de toma de decisiones y en el mejoramiento de la calidad o estilo de vida de las comunidades. 

Los niveles de intervención del proceso educativo son diversos, de un lado, en el ámbito de la educación formal con el diseño curricular y la formación, y de otro, con el uso de los medios de comunicación, el fomento de la participación social y la vinculación de los decisores locales a la ciudadanía. 

Cuba ratifica y asume las orientaciones y acuerdos del Programa de acción mundial de Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) como seguimiento al Decenio de las Naciones Unidas de la EDS, después del año 2014, que establece como meta: «Generar y aumentar la acción en todos los niveles y esferas de la educación y el aprendizaje a fin de acelerar los progresos hacia el logro del desarrollo sostenible». 

Es por ello que constitucionalmente⁶ también se instituye como voluntad estatal del país, dentro de los fines esenciales del Estado, promover la protección y conservación del medio ambiente así como la participación ciudadana en la realización de su política educacional, científica y cultural sobre la base del reconocimiento de responsabilidades comunes, de modo que también lo regula como derecho y como deber en relación a la protección de la salud y la higiene ambiental; a la vez que reconoce su estrecha vinculación con el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. 

Asimismo, tanto los Lineamientos de la Política Económica y Social como el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030 aprobados en el marco del VII Congreso del Partido Comunista de Cuba, son portadores de la protección medioambiental como del designio de concretar estrategias que conduzcan al desarrollo, abogándose en el objetivo específico 15 del propio Eje Estratégico «Reorientar y fortalecer la educación e información ambiental hacia el desarrollo sostenible, en todos los niveles de enseñanza del país y los medios de comunicación, de manera armónica, sistemática y coherente, incorporando a toda la sociedad cubana». 

Por su parte, también la Estrategia Económico-Social para el impulso de la economía y el enfrentamiento a la crisis mundial provocada por la COVID-19, emitida en Julio del año 2020, concibió dentro de los principios que rigen la estrategia a la Política ambiental activa en armonía con el ordenamiento social. 

Por tanto, la educación ambiental desde la óptica en que se analice contribuye continuamente a la preparación integral de cada hombre, favoreciendo su modo de actuar y de pensar ante las necesidades sociales. 

En atención a ello, el Sistema Nacional de Educación (MINED-MES) se haya involucrado en un perfeccionamiento continuo  donde concibe a la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible (EApDS) como un componente trascendental de todos sus procesos docentes y otros sustantivos, como la realización de proyectos, asesorías y acompañamiento a las entidades y organismos del territorio⁷. 

2. La Estrategia de Desarrollo Local en el quehacer de los Centros Universitarios Municipales. 

La Nueva Universidad, representada en los territorios por los Centros Universitarios Municipales⁸, precisa de establecer conexiones con las problemáticas territoriales que en los municipios tengan lugar, más si de política medioambiental se trata, lo que ineludiblemente debe orientarse por los Programas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación para el período 2021-2025, dentro de los cuales la adaptación y mitigación del cambio climático y el desarrollo local resultan ser prioridad estatal así como para la aprobación de los proyectos en tal sentido, el cumplimiento como principio, de la dimensión social y ambiental. 

En tanto, el Decreto 33 de 11 de marzo del año 2021, emitida por el Consejo de Ministros para la Gestión estratégica del desarrollo local, a la vez que regula la implementación de la Estrategia de Desarrollo Territorial y la gestión de proyectos de desarrollo local, instaura  el vínculo administrativo que respalda la alianza entre el Gobierno-Universidad-entidades de ciencia-tecnología e innovación-empresa-sector presupuestado-comunidad, unidos por un designio común: la satisfacción de las necesidades locales y contribuir al desarrollo económico social del territorio, por cuanto le aviene la máxima de “pensar y actuar localmente”, con la amplia participación de estudiantes, profesores y cursistas de posgrados. 

La invitación para pensar en problemáticas del entorno local sirven para repensar en el actuar diario, comprender la repercusión de las acciones cotidianas, sus efectos sobre la salud del planeta y la responsabilidad que ello entraña, logrando así una mayor concientización y participación en los problemas que afectan el hábitat individual y social, pudiendo comprometer a todos los individuos con soluciones pertinentes y oportunas para un futuro mejor.  

Es por ello que a tono con el encargo estatal concedido a la Nueva Universidad, representada por los Centros Universitarios⁹ en los municipios y la función de asesoría y acompañamiento de los procesos que a nivel local se desarrollan, éstos, además de formar parte del Grupo de Desarrollo Local del territorio, auxilian a los Gobiernos Locales en la revisión, actualización y diseño del marco conceptual y metodológico de la Estrategia de Desarrollo Municipal, tomando como uno de los Objetivos estratégicos: Aprovechar de forma racional los recursos locales, el fomento de las energías renovables y la protección del medio ambiente. 

Dentro de las Líneas estratégicas a considerar se tuvieron en cuenta: 

1. Medio ambiente y fuentes renovables de energía  

2. Políticas locales que responden a la línea estratégica “Medio ambiente y fuentes renovables de energía” 

3. Garantizar la efectividad de las acciones sectoriales y comunitarias dirigidas al mejoramiento de las condiciones que afectan el medio ambiente. 

4. Diseñar nuevas iniciativas que contribuyan de forma eficiente y sostenible al abasto de agua potable y con calidad requerida para el consumo social. 

5. Promover la cultura del uso, protección y conservación del medio ambiente. 

6. Desarrollar acciones de capacitación sobre los procesos ambientales, considerando todos los actores de la sociedad. 

7. Aprovechamiento de fuentes de energía renovable en función del desarrollo local. 

8. Desarrollar acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación del cambio climático, acorde a los resultados de los estudios de peligro, de vulnerabilidad y riesgos y su integración a la Estrategia Ambiental del Municipio. 

Los objetivos generales sobre medio ambiente y fuentes renovables de energía se centran en: Promover acciones integrales que favorezcan la conservación, protección y uso racional de los recursos naturales, los ecosistemas y el medio ambiente, para lo cual se diseñó dentro de la estrategia que tributa a esa proyección, la participación ciudadana en la educación  ambiental y la protección del medio ambiente, el desarrollo de proyectos y talleres comunitarios así como la articulación entre los actores locales y el sistema productivo para la protección al medioambiente y  entre otras. 

Sin dudas, la Estrategia de Desarrollo Territorial tiene su centro en un desarrollo local más participativo e innovador por parte de las personas, los grupos de personas, las organizaciones y las instituciones locales, buscando un modelo de gobernabilidad que permita a la comunidad determinar sus propios objetivos y metas, contando de antemano con una guía de prioridades, programas y  líneas estratégicas a seguir que resultan necesarias para el cambio del escenario presente y futuro de la localidad. 

Por tanto, la formación de capacidades de todos los actores locales, la comunicación, difusión de la Estrategia creada y la participación activa de la población en su conocimiento, consulta e incorporación de aspectos que incidan en las concepciones planteadas u ofrezcan nuevos aspectos de interés, pueden servir de base al enriquecimiento y actualización del programa de Gobierno diseñado y cuyo último destinatario lo es el pueblo. 

Sobre lo abordado, el Decreto 33 de 11 de marzo del año 2021, en su numeral 13 encarga tanto al Consejo de Administración Municipal como a los centros de Educación Superior, a elaborar el sistema de información, capacitación y asesoría en función de las necesidades que se derivan de la gestión estratégica del desarrollo territorial. 

La Universidad, de acuerdo a lo encargado, tiene entonces la clara tarea de incorporar en su formación académica tanto de pregrado como de posgrado, una mejor utilización de los espacios y canales de participación, por cuanto el estudiante, los cursistas, los profesores o  trabajadores en general,  se constituyen en centro del proceso de conformación de una actitud consecuente en su actuación para promover el diálogo, la confianza y la participación activa en la solución de los problemas, promoviendo así el compromiso y la responsabilidad individual hacia un proyecto social y económico que persigue cambiar estilos de vida.  

La creación de nuevas estrategias educativas, el incremento de su calidad con énfasis en la participación de los diversos actores sociales implicados y su dirección hacia la formación ciudadana en educación ambiental y las estrategias locales de comunicación ambiental  son funciones que se incorporan al encargo estatal de la Universidad.  

A modo general, la concepción de la concertación interinstitucional, la potenciación y  complementación entre saberes (populares y científicos) como patrimonio del saber ambiental, se han defendido por Cuba desde el IV Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental (La Habana, 2003), a fin de construir una cultura ambiental y la conciencia institucional y ciudadana mediante los procesos educativos, socioeconómicos y culturales, en defensa de la identidad cultural y como punto de la sustentabilidad. 

CONCLUSIONES. 

PRIMERA: La Educación Ambiental como dimensión del proceso educativo en general y concebido dentro de las estrategias curriculares en la Educación Superior Cubana, posee un carácter formativo e integrador, pues a la vez que contribuye a forjar hábitos, habilidades, valores y actitudes, tributa a la formación integral del individuo en el desarrollo medio ambiental sostenible. 

SEGUNDA: La educación ambiental se concreta en el diseño y relación de los programas de formación tanto de pregrado y posgrado, garantizando con ello la formación integral de los estudiantes de la Nueva Universidad en correspondencia con el desarrollo socioeconómico del territorio. 

TERCERA: El fortalecimiento de los vínculos de colaboración entre instituciones, actores sociales y comunidad académica en general para la participación activa en el desarrollo de programas comunitarios de educación ambiental y en la Estrategia de Desarrollo Local, contribuyen de forma real y eficiente en el desarrollo económico-social. 

CUARTA: La educación y participación ambiental como parte de la Estrategia de Desarrollo Territorial y de la función asesora que realiza el Centro Universitario Municipal de Puerto Padre a los Gobiernos Locales, requiere de  elaborar el sistema de información, capacitación y asesoría en función de las necesidades que se derivan de la gestión estratégica del desarrollo territorial. 

BIBLIOGRAFÍA 

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Bosque-Suárez, R (2014). El estado del arte de la educación ambiental y energética en las universidades de ciencias pedagógicas en Cuba, Varona, Revista Científico-Metodológica, No. 58, pp.67-77, enero-junio, ISSN: 0864-196X. 

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LEGISLACION UTILIZADA 

1. Constitución de la República de Cuba, aprobada por la Asamblea Nacional del Poder Popular, publicada en Gaceta Oficial 5 Extraordinaria de 10 de abril de 2019.  

2. Ley 81 “Del Medio ambiente”, publicado en Gaceta Oficial de la República de Cuba, número 7 de 11 de julio de 1997, p 47- 48. 

3. Decreto 33 de 11 de marzo del año 2021, emitido por el Consejo de Ministros para la Gestión estratégica del desarrollo local, publicado en Gaceta Oficial No. 25 Ordinaria de 11 de marzo de 2021. 

4. Resolución  2 de 21 de junio de 2018 “Reglamento para el Trabajo Docente y Metodológico en la Educación Superior Cubana”, publicada en Gaceta Oficial No. 25 Ordinaria de 21 de junio de 2018. 

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